万能八条是什么( 万能八条是谁提出来的)

“万能八条”是公务员申论考试第二大题对策题的一种解答方法。但据调查反映,相当一部分考生认为“万能八条”没有用或用处不大。笔者认为,在申论考试中,“万能八条”并非“万能”,但如果没有“万能八条”,则会失掉一部分应得之分,关键在于是否能正确使用“万能八条”。

一、何为“万能八条”

“万能八条”是公务员考试专家钟君针对申论写作中颇有难度的对策题独创的一种模式答案。主要内容如下:

1.领导重视,提高认识

2.加强宣传,营造氛围。

3.教育培训,提高素质。

4.健全政策法规,完善制度。

5.组织协调,形成机制。

6.增加投入,依靠科技。

7.加强监管,全面落实。

8.总结反思,借鉴经验。从某种程度上说,“万能八条”的提出为考生解答对策题提供了一种参考。

万能八条是什么( 万能八条是谁提出来的)

二、申论“万能八条”的优点

(一)“万能八条”是考生的必备“法典”

提出解决问题的方案对策是申论考试承上启下的关键环节。其核心就是要出点子拿主意、解决问题,类似于进行一次决策或为决策提供草案。测试的目的是检验应试者的理解能力、应变能力、逻辑演绎能力、处理公共问题的能力、解决问题的能力以及精炼表达的能力。这一部分的要求非常高,但是得分较难。究其原因主要是因为没有掌握回答这类题目的方法或技巧。回答此类题目时,考生应注意以下两点:

首先,应根据题目要求,站在某种角度,提出材料中涉及问题的解决方案。

这里的“角度”指的是要找准身份,申论考试往往要求考生站在政府的角度,做好公共工作,从正面导向和现实需要出发,以一定的思想高度来联系实际,并找出解决问题的方法。所以要根据材料和问题的特点考虑具体是站在领导还是下级的角度,是提出善后意见还是治理弊端等等,命题者或者给应试者一个虚拟的“身份”要按照设定的身份来答题;或者规定身份不很具体,需要应试者自己找准定位。

例如:2006年国家公务员考试:“假设你是一位新录用的公务员,请用不超过五百字的篇幅,概述D部长谈话的主要内容,以供领导审批。”

答题时,考生应正确认识自己的角色定位,那就是“新录用的公务员”。首先考生的角色是“公务员”,就应该具备公务员所具有的能力和素质;其次,是“新录用的”,说明处理此类问题经验不足,可能在处理中会出现漏洞,考生应倍加小心;再次,“概述主要内容”的目的是“供领导审批”,考生需要提纲掣领地把领导关注的问题提出来。注意到这点,找准了定位,答题就不会出现偏差。总之,要根据角色的不同给出相应的对策。

其次,应具有可行性。所谓可行性,指的是每一条建议或对策的具体内容都是经得起实践检验的。因此,不能有所空洞或模糊,而要点点切要条条合理、句句是实、科学可行。应通盘考虑,切忌脱离实际,提出一些很难实施的对策,力避大而空的虚话、套话。方案必须对症下药,能够解决给定材料所反映的问题。

鉴于对策题目的上述相关特点,如果考生只有理论知识没有实际经验,即使找准了角度,提出的对策也不一定会有可行性。所以,在考试中往往出现答非所问、文不对题的答卷。

即使答对了一部分,往往也是“瞎猫碰上死耗子”或者是“隔靴搔痒”,得分自然不会高。这时如果能活学活用“万能八条”,就可以在原来基础上提高得分。因为对策的提出尽管需要具体问题具体分析,但申论的考试材料无非是现实生活中存在的社会热点和现象,申论文章就是公务员在管理国家行政事务的过程中针对这些特定的现象和问题,提出建议并展开论述的“现代八股文”。

因此,对策的提出无论如何都逃不出“政府”、“宣传”、“法规”、“机制”、“投入”等基本措施的框架。“万能八条”就是在“角度”和“可行性”的基础上提出的,因此,考生如果在考试中能结合具体材料,灵活运用“万能八条”,就可以得到较好的分数。甚至有的考生誉之为“新手参考的模板”,有一定的道理。

(二)“万能八条”语言简练,便于记忆

申论考试对考生的要求很高,考生在考前必须做好一系列的准备工作,从知识准备到技能准备再到心理准备,各种准备不仅要全面而且要精到,才能保证有一个较为理想的成绩。相对而言,“万能八条”语言简练,通俗易懂,内容全面,为考生提供了回答对策题的基本思路,考生可以根据具体情况,有所选择,加以发挥,得到一定的分数。

因此,“万能八条”是考生的必备“武器”。

三、申论“万能八条”的正确使用

万物的存在都有两面性,“万能八条”也不例外。作为一种答题方法,考生只能参考,而不能照搬照抄,使用的时候必须慎重和巧妙。如果运用得不巧妙的话,很容易造成雷同卷,阅卷老师也会产生“审美疲劳”,自然得分就不会高。

考生之所以对“万能八条”存在质疑,主要原因在于答题时没有具体问题具体分析,而是眉毛胡子一把抓,把它当做“万金油”,不管题目的要求如何,统统套用“万能八条”。另外,有的考生知道应该具体问题具体分析,但对如何具体,怎样具体,摸不到头脑。这正是回答对策题的大忌。因为申论考试要求考生根据材料反映的问题提出对策,针对性非常强。不同的材料,反映的问题有所不同,对策也应有所不同。

脱离材料的简单照搬照抄,不是“万能八条”的错,而是答题方法和答题技巧的错误使用。所以,考生使用“万能八条”时,必须要结合矛盾的普遍性和特殊性,能结合具体问题作具体分析。“万能八条”中提到的内容,能用则用,如果不合适,也没有必要面面俱到。

要正确使用“万能八条”,应遵循以下规律:

(一)明确需要解决的问题。这是回答对策题的根本,只有明确了材料反映的问题,才能对症下药。

(二)明确问题产生的原因。凡事有因就有果,任何问题的产生都是有原因的,只有针对原因提出的对策,才能从根本上解决问题,也才是好对策。因此,要善于剖析问题产生的原因,在此基础上,再找出表面原因和根本原因。

(三)借鉴“万能八条”,列出对策框架。“万能八条”在使用时可分为“万能条例”和“可选条例”。“万能条例”指的是适用范围比较广的对策,即几乎所有的申论材料都可以使用的条例,即“领导重视,提高认识”、“健全政策法规,完善制度”、“加强监管,全面落实”以及“增加投入,依靠科技”,这些对策可以消除问题产生的深层原因,是“治本”之策。

“可选条例”指的是适用范围相对较窄的对策,应该根据材料反映的问题有所选择,即“教育培训,提高素质”、“组织协调,形成机制”和“加强宣传,营造氛围”,这些是根据材料选择的、有明确针对性的对策,较易操作,能较好地解决材料中的具体问题,是“治标”之策。

(四)对对策框架进行扩充,展开论述。论述时应注意对策的具体可行。对可行性作具体分析可参照以下两点:

1.要找出直接解决问题的政府部门或职能机构,明确归口。

2.要有解决问题的具体步骤、方法,应注意制定出来的方案由谁去执行,怎样执行,何时实施以及在什么条件下实施。

如考生要使用“领导重视”这一万能对策,就应注意这正是许多社会问题产生的重要根源。就我国当前社会现状而言,在有关法制规章尚不健全的情况下,要解决此类问题,必须先解决领导者的问题,领导重视是问题解决的前提和基础。这时考生就可以结合材料给出“各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注……问题”或“实行一把手负责制”等措施。

示例范文:安全生产问题树立以人为本的安全观,首先必须鞭挞形式主义、官僚像主义。安全生产责任大如山。落实中央政令,各级主管部门必须切实转变作风,抓工作不能停留在开会、发文件上,一定要敢抓敢管,抓实抓严,维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。

如要使用“健全政策法规,完善制度”,就应分析材料所反映的问题是否是由于法律法规的不健全或制度缺失导致的,因为中国现存的很多社会问题都可以归结为这两方面,如网络犯罪的出现主要是由于没有相关的法律约束,这时不仅要提出建立健全各项法律法规,做到有法可依,还应该具体指出缺少哪方面的法律法规,现有的法律法规有哪些地方不够健全,需要补充。

对策必须细化和具体化。例如2002国考(针对网络使用问题),对策如下:要建立健全法规。制定有关法律法规,从制度上规范网络广告运营;加快电子商务立法,规范电子商务运营者的行为;完善涉及网络安全的法制建设,提供网络信息安全的法律保障。

如要使用“增加投入”,适用的材料则是当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题,因为这些问题产生的一个重要原因就是投入不足,考生应提出大力增加财政投入或政府增加对……的财政和贷款支持等措施。

例如2004国考(针对城市交通拥堵问题),对策如下:要加大道路交通基础设施建设。加大对道路建设、配套设施的投入使用,实施重点工程,拓宽道路,增加环路,修建地铁、高架桥,扩大交通容量,增加停车场地等交通配套设施,从根本上缓解市区交通拥堵状况。

如要使用“监管不力”,应注意在很多情况下,许多社会问题的出现不是因为无法可依,而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位,法律法规往往在执行过程中出现走形的情况,因此,加强监管、全面落实成为解决任何一个问题的必备措施。示范例文:食品安全问题各级政府农林部门应加强监管,制定农产品质量标准,定期对农业市场进行检测,一旦发现不合格产品,立即对相关责任人进行处罚,大力整顿农产品市场;

环境检测部门应对农产品生产环境进行检测,一旦发现环境污染,立即责令相关责任人进行改善;农业安全生产部门应制定农产品市场准入标准,禁止一切不合格产品进入市场。总之,巧妙选择、合理运用、适当展开论述是使用“万能八条”的正确方法。此外,有的题目看似与对策题无关,并没有明确要求考生提出对策,使用“万能八条”也是可以得分的。

例如:某省2010年公务员考试第二大题:

请根据材料5,就“刘三姐”项目的开发,总结其成功经验与不足。不超过350字。

这一题目表面上看是根据具体材料,从中总结其成功经验与不足,与第一大题概括题要求类似,考生只需要从材料中概括出其成功的经验与不足即可。实际上间接考查考生的解决问题能力,因为需要考生总结的“经验与不足”本身就或明或暗地隐藏在材料中,同时这些“经验与不足”也是解决非物质文化遗产问题的“经验与不足”,是可以由此及彼引申出来的。

这种考试要求比单纯让考生就某一问题提出对策要简单得多,得分也相应地容易很多。这时,考生如能在回答“经验与不足”的基础上对“万能八条”中的相关措施适当加以发挥,还是可以得分的。因为在本题的评分细则中,列出了如下的要求:

经验部分:

1.答题时,若出现“政府重视”、“加大投入”、“建立健全法规”等词语,答题分数不满20分时,给2-3分创意分。

2.如果出现“加大宣传”、“普及非物质文化遗产保护知识”、“增强责任感、使命感”等关键词,给2-3分创意分。

不足部分:

在不足部分得分不满10分时,若涉及“宣传不到位”、“投入不足”、“重视不够”、“保障不力”等,给2-3分创意分。

由此可见,即便在看似与对策无关的题目要求中,考生如能联系实际将“万能八条”加以灵活运用,还是可以得到一部分分数的。但如果考生照搬照抄“万能八条”,一条条地列上去,自然不会得高分。

万能八条是什么( 万能八条是谁提出来的)

四、结论

综上所述,“万能八条”虽然不是万能的,但完全脱离开“万能八条”,不仅会让答题的难度加大,还会失掉一部分得分。所以,有的考生用这样的打油诗来评价“万能八条”是不科学的:

“从来都没正眼看过万能八条,严重轻视万能八条;从不背所谓的经典句子,肚里有墨一样能写出好句;然而肚里有墨是靠长期积累,而不是靠短期的滥背”。

申论考试纵然需要像这位考生说的“依靠长期积累”、“肚里有墨”,但“万能八条”对申论考试来说并非是单纯“短期的滥背”,在准备考试的时候背诵一些“经典句子”,掌握“万能八条”的正确使用方法,还是很有必要的。

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